La Corte Suprema de México ha dado un paso para poner fin a la prohibición de la marihuana a nivel nacional después de que la legislatura no promulgó el cambio de política en una fecha límite impuesta por la corte.
La ministra Norma Lucía Piña Hernández, quien se desempeña en el tribunal superior, presentó recientemente una declaración general de inconstitucionalidad con respecto a las leyes de cannabis de México. Y se espera que el organismo aborde el tema el lunes.
Esto se produce casi tres años después de que la Corte Suprema considerara por primera vez inconstitucional la prohibición de la posesión y el cultivo personal de marihuana, ordenando a los legisladores instituir un cambio. Pero si bien los legisladores han avanzado la legislación de legalización en los años posteriores, aún no han aprobado un proyecto de ley final.
Se alienta a los defensores de que la corte esté tomando esta medida, que anularía partes de la Constitución de México que criminalizan a las personas por el cannabis. Pero han enfatizado que esto absuelve a los legisladores de su responsabilidad de desarrollar regulaciones para un programa de producción y venta de marihuana para adultos.
“El paso que está dando la Corte aumenta la responsabilidad del poder legislativo en este asunto”, dijo el martes #RegulationPorLaPaz en un comunicado de prensa, según una traducción. “Es necesario continuar el proceso legislativo para que el trabajo que se ha invertido hasta la fecha se consolide en las modificaciones necesarias para garantizar los derechos de la ciudadanía”.
Ocho ministros de la Corte Suprema deberán votar a favor de aprobar la declaración de inconstitucionalidad para que se derogue la prohibición.
Esto está lejos de ser un movimiento brusco por parte de la cancha. Cuando dictaminó que la criminalización de la marihuana infringía inconstitucionalmente los derechos de los adultos en octubre de 2018, estableció una fecha límite inicial para que los legisladores cambiaran las leyes en consecuencia dentro de un año. Luego, a pedido de los legisladores, aprueba extensiones, fijando plazos para abril de 2020, diciembre de 2020 y finalmente el 30 de abril de 2021.
El Congreso no pudo resolver el asunto en ese último plazo, a pesar de haber avanzado en la redacción y el avance de la legislación de legalización.
En esta última sesión, parecía que finalmente se lograría la reforma. El Senado aprobó un proyecto de ley de legalización a fines del año pasado, y luego la Cámara de Diputados hizo las revisiones y lo aprobó en marzo, enviándolo de regreso a la cámara de origen. Luego, un par de comités del Senado tomaron y aprobaron la medida enmendada, pero los líderes rápidamente comenzaron a señalar que ciertas revisiones hicieron que la propuesta no fuera viable.
Ahí es donde estuvo la situación durante semanas mientras se acercaba la última fecha límite del 30 de abril de la corte. Se esperaba que el Senado volviera a pedir al tribunal una prórroga, pero eso no se llevó a cabo. En cambio, los legisladores han comenzado a plantear la idea de realizar una sesión legislativa especial para hacer el trabajo este año.
Después de que la Cámara de Diputados aprobó el proyecto de ley de legalización aprobado por el Senado, los senadores dijeron que la propuesta revisada tenía un conflicto interno crítico sobre las disposiciones relativas a los límites de posesión legal, la definición de cáñamo y otros temas, y los propios legisladores podrían estar sujetos a responsabilidad penal si entró en vigor tal como estaba redactado.
Pero el líder de la mayoría en el Senado, Ricardo Monreal Ávila, dijo en abril que si el tribunal hiciera una declaración de inconstitucionalidad antes de que se aprobara una medida para regular el cannabis, resultaría en un “caos”.
El principal senador también habló sobre la importancia de que los legisladores se tomen su tiempo para diseñar una buena política y no se apresuren en medio del cabildeo de los intereses de la industria farmacéutica y del tabaco.
“No debemos dejarnos presionar por intereses”, dijo. “El Senado debe actuar con gran prudencia en este asunto”.
El senador Eduardo Ramírez Aguilar del gobernante partido MORENA dijo en abril que “en este momento, es importante legislar en los términos que se nos presentan” y luego considerar revisiones adicionales a las leyes del cannabis a través de proyectos de ley posteriores.
Esa es la posición que adoptaron también muchos defensores de la legalización, instando a los legisladores a aprobar un proyecto de ley imperfecto de inmediato y luego trabajar para solucionarlo.
Según la propuesta, los adultos mayores de 18 años podrían comprar y poseer hasta 28 gramos de marihuana y cultivar hasta seis plantas para uso personal. Los diputados realizaron cambios que conciernen principalmente a la estructura regulatoria, reglas para el mercado comercial y políticas de licencias.
Uno de los cambios más notables realizados por la Cámara de Diputados fue que el proyecto de ley revisado no establecería un nuevo organismo regulador independiente para supervisar la concesión de licencias y la implementación del programa como fue aprobado por el Senado. En cambio, le daría esa autoridad a una agencia existente, la Comisión Nacional Contra las Adicciones.
Los diputados también aprobaron revisiones adicionales para aumentar las sanciones por posesión no autorizada de grandes cantidades de cannabis, evitar que las tierras forestales se conviertan en áreas de cultivo de marihuana y exigir a los reguladores que “coordinen campañas contra el uso problemático de cannabis y… desarrollen acciones permanentes para disuadir y prevenir su uso por menores y grupos vulnerables”.
Los defensores esperaban más. A lo largo de este proceso legislativo, han pedido cambios para promover aún más la equidad social y eliminar las sanciones estrictas por violar la ley.
Si bien el proyecto de ley daría prioridad a las licencias para las comunidades marginadas, a los defensores les preocupa que no haya criterios lo suficientemente estrictos y específicos para garantizar que ese sea el caso. También presionaron para que se hiciera una enmienda para que se reservara un porcentaje específico de licencias para esas comunidades, pero eso no sucedió.
Monreal Ávila, líder de la mayoría en el Senado, dijo antes de la votación de la Cámara de Diputados que “no hay problema si modifican la ley del cannabis, no tenemos ningún problema”.
“Ese es su trabajo y su función. Y a la vuelta revisaremos si son adecuados o no”, dijo, según una traducción. “La idea es regular el uso de cannabis y no ignorar un enfoque prohibicionista que generó un gran problema social en el país”.
El presidente Andrés Manuel López Obrador, por su parte, dijo en diciembre que la votación sobre la legislación de legalización se retrasó debido a “errores” menores en la propuesta.
El proyecto de ley de legalización aprobó un grupo conjunto de comités del Senado antes de la votación en pleno en esa cámara el año pasado, y se hicieron algunas enmiendas después de que los miembros consideraron y debatieron informalmente la propuesta durante una audiencia virtual.
Los miembros de los Comités de Justicia, Salud y Estudios Legislativos del Senado también aprobaron una versión anterior de la legislación legal sobre el cannabis el año pasado, pero la pandemia retrasó la consideración del tema. El senador Julio Ramón Menchaca Salazar, del partido MORENA, dijo en abril que la legalización del cannabis podría llenar las arcas del tesoro en un momento en que la economía se está recuperando de la crisis sanitaria.
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